重磅！教育部出台幼儿园新规《幼儿园办园行为督导评估...

5月16日上午，教育部召开新闻发布会，发布了《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》和《幼儿园办园行为督导评估办法》。根据办法，督导评估内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等5个方面。督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。

关乎幼儿园两大文件：

一、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》指出，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

二、《幼儿园办园行为督导评估办法》颁布，督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

《教育部等四部门关于

实施第三期学前教育行动计划的意见》

• 实施第三期学前教育行动计划的意见
  
  

1. 大力发展普惠性幼儿园，着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设问题。

2. 优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

3. 加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

4. 充分利用学前教育信息管理平台，推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管和学前教育项目管理的信息化。

• 实施第三期行动计划的基本原则
  
  

1. 注重科学规划

2. 坚持公益普惠

3. 强化机制建设

• 三期行动计划关于“十三五”学前教育改革发展的目标
  
  

1. 发展目标——主要包括普及和普惠两个指标：全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

2. 质量目标——建立评估监管体系，规范办园行为，消除“小学化”倾向，全面提高幼儿园保教质量。

• 实施三期行动计划的重点任务
  
  

1. 扩大普惠性资源，着力破解公办园少、民办园贵问题。

2. 完善体制机制，解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。

3. 提升保育教育质量，解决学前教育内涵发展问题。

• 三期行动计划在扩大普惠性资源方面提出的政策举措
  
  

1. 大力发展公办幼儿园

2. 支持机关企事业、城镇街道集体办园

3. 积极扶持普惠性民办园

• 三期行动计划在建立学前教育成本分担机制
  
  

1. 建立幼儿园生均拨款制度。

2. 健全学前教育资助制度。

3. 建立幼儿园收费动态调整机制。

• 三期行动计划加强教师队伍建设的措施
  
  

1. 创新教师补充机制

2. 完善教师待遇保障机制

3. 健全教师培养培训机制

• 三期行动计划在加强幼儿园质量监管方面的举措
  
  

1. 完善幼儿园质量评估体系。

2. 进一步规范办园行为。

3. 健全教研指导制度。

4. 健全学前教育管理信息系统。

5. 积极开展公益性0—3岁早期教育指导。

《幼儿园办园行为督导评估办法》

• 督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

  
  

1.办园条件：主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

2.安全卫生：主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

3.保育教育：主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

4.教职工队伍：主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

5.内部管理：主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

• 与以往的幼儿园评估相比，此项督导评估工作的新特点
  
  
  

与以往的幼儿园评估相比，此次督导评估在评估范围、评估周期、评估内容和评估结果运用等方面都有较大的不同。

1. 评估范围——办园行为督导评估实现了幼儿园、附设幼儿班、幼教点的全覆盖，未取得办园许可的幼儿园也被纳入评估范围。

2. 评估周期——办园行为督导评估是周期性的，3-5年为一个周期，在一个周期内，所有幼儿园（班、点）至少要接受一次督导评估。

3. 评估内容——督导评估的内容聚焦在幼儿园的办园行为方面。

4. 结果运用——本次评估强调既要发现问题，又要督促整改，通过评估既为政府决策依据，又为幼儿园办园提供指导和帮助。

• 开展督导评估的作用
  
  

1. 将会推动各地加强对幼儿园的分类指导和监督管理，实现依法治教。

2. 将会引导幼儿园遵循幼儿身心发展的特点和规律，不断规范办园行为，提高保教质量，保障幼儿身心健康，快乐成长。

• 督导评估将组织实施办法
  
  

1. 督导评估工作由教育督导部门组织实施。督导评估的方式包括现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

2. 督导评估工作由各省级督导部门负责制定本省《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，县级教育督导部门遵循属地原则负责具体实施。省、市两级教育督导部门对县级督导评估工作情况的监督和指导。

3. 国务院教育督导委员会办公室采取“双随机”方式对各地督导评估工作进行专项督导，结合省级督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告。

4. 各级教育督导机构的督导评估报告应向社会发布，接受社会监督。

• 如何保证此项工作取得实效？
  
  

1. 幼儿园办园行为督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的幼儿园，由当地政府依法予以取缔。

2. 各地要对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是普惠性民办园给予更多的政策优惠和扶持。

3. 地方各级教育督导部门报送本级人民政府的督导评估报告，要作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。